В Средние века эта страна представляла собой совокупность отдельных земель. Власти каждой из них были наделены исчерпывающими полномочиями, которые распространялись и на вопросы социального характера. Таким образом возникло смещение рычагов влияния в сторону децентрализации. В настоящее время контроль за азартным бизнесом осуществляется руководителями федеративных земель, которые в отдельных, определённых законом, случаях разделяют ответственность с представителями частного предпринимательства.